Законопроект «О полиции»

полицияНовый законопроект «О полиции», отвечающий современным требованиям и реалиям, приходит на смену действующему закону «О милиции», который безнадежно устарел, заявил в субботу первый заместитель руководителя комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Александр Москалец.

Законопроект «О полиции», который должен заменить действующий закон «О милиции» был представлен в субботу на общественное обсуждение на сайте zakonoproekt2010.ru. Принципиально новым в обсуждении документа стала возможность оставлять комментарии к каждой из статей законопроекта. Накануне президент РФ Дмитрий Медведев сообщил, что анализировать эти комментарии будет специальный оргкомитет по подготовке законопроекта и экспертный совет МВД по нормотворчеству. Как ожидается, что публичное обсуждение документа продлится до середины сентября. В законопроекте «О полиции» прописано, что он должен вступить в силу с 1 января 2011 года.
«На сегодня пришло осознание того, что тот закон о милиции, которым мы руководствуемся уже многие десятки лет, настолько безнадежно устарел, что как бы не ставилась задача его поправить — это просто невозможно», — сказал Москалец.
Он указал на то, что действующий закон о милиции по возрасту старше Конституции РФ. «Это почти немыслимая вещь», — подчеркнул он.
«Это наименование — «О полиции» — очень точно отвечает тому, что мы хотим видеть от наших правоохранителей и от наших органов общественного порядка: это компетентная, абсолютно профессиональная и самое главное ответственная перед гражданами организация, чего у нас сегодня нет», — сказал Москалец.
Он назвал очень правильным то, что глава государства не отступает от своего намерения привести в порядок действующее законодательство, регулирующее работу главного органа по охране общественного порядка — МВД.
Заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков считает, что новый закон о полиции не будет работоспособным, если в нем не будет эффективных, реальных механизмов контроля за правоохранителями. Он полагает, что документ не должен превратиться в моральный кодекс строителей коммунизма, под которым «все подписывались, но мало кто его исполнял».
«Пока не будет в милиции полновесного парламентского и общественного контроля, все это мертвому припарки», — сказал Гудков в субботу.
По его мнению, правильные и нужные нормы могут не всегда работать в той правоохранительной системе, которая существует.
«Сегодня сплошь и рядом идут не злоупотребления, а преступления со стороны сотрудников правоохранительных органов», — сказал Гудков.
Он отметил, что предложенная в законопроекте норма о допуске общественных наблюдателей в «обезьянники» является правильной, но гораздо важнее контролировать то, что происходит в ходе следствия.
Он назвал новый законопроект о полиции очень серьезным документом.
«Это не декларация. Это усиление полномочий. По большому счету это правильно, при одном условии, если МВД будет находиться под серьезным контролем парламента, гражданских структур», — сказал Гудков.
В то же время, по его словам, действующее законодательство не предусматривает никакого контроля за исполнительной властью, в том числе за ее органами.
«И поэтому будет, например, обращаться депутат, типа Гудкова, и ему напишут: «Мы проверили, все у нас классно, сотрудники действовали в рамках полномочий и поступили правильно, а гражданин сам нарвался», — сказал Гудков.
Парламентарий полагает, что в документе должна быть прописана возможность парламентского и общественного контроля и усилен прокурорский надзор. «Сейчас прокурорский надзор есть, но он ограничен сильно в правах, например, следствие бесконтрольно», — сказал Гудков.


Источник: ЗАО «Финансово — Правовое Агентство»

Президиум правительства рассмотрит вопрос реализации зерна из фонда

запасы зернаПрезидиум правительства РФ рассмотрит в понедельник, 9 августа, ход подготовки акта о реализации фуражного зерна из федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, сообщает пресс-служба кабинета министров.

В результате аномально жаркой погоды на большой территории РФ причинен серьезный ущерб сельхозпроизводству, особенно в Приволжском и Центральном федеральных округах. В прямой зависимости от ситуации в растениеводстве находится и животноводство.
«В связи с полной или частичной гибелью зерновых и кормовых культур, животноводство начинает испытывать трудности с устойчивым снабжением кормами, а также с повышением цен на них», — отмечается в материалах к заседанию.
«В этой связи, с целью оказания поддержки животноводческой отрасли и сохранения поголовья КРС, объемов производства молока, мяса птицы и свинины, председателем правительства Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным было дано поручение о выделении субсидий на закупку кормов, в том числе фуражного зерна из федерального интервенционного фонда», — сообщается в документе.
«Основываясь на предложениях руководителей регионов и просьбах производителей сельхозтоваров, пострадавших от засухи, председателем правительства Российской Федерации принято следующее решение. Осуществить реализацию фуражного зерна интервенционного фонда, без проведения торгов на бирже, с принятием соответствующего акта правительства Российской Федерации, утверждающего порядок формирования объемов фуражного зерна для реализации регионам», — сообщается в представленных материалах.
Реализация фуражного зерна будет осуществляться по цене закупки, с установлением предельного срока выборки выделенного региону объема зерна.
Срок выборки зерна планируется установить от 1 до 2 месяцев с даты принятия акта правительства РФ и представления главой субъекта списка приобретателей зерна, утвержденного правительством субъекта Федерации.

Источник: ЗАО «Финансово — Правовое Агентство»

Заморозка продажи земли до выбора участков под соцобъекты

земля под соцобъектыВласти Москвы решили ввести мораторий на коммерческую продажу земельных участков в столице до тех пор, пока не будут подобраны площадки для необходимого городу количества социальных объектов, заявил в среду на пресс-конференции руководитель Департамента земельных ресурсов (ДЗР) Москвы Виктор Дамурчиев.

«Та часть участков, которая выставлялась на тендеры, будет сокращена», — сказал он.
Как добавил глава ДЗР, департамент уверен в том, что необходимое количество земельных участков, в частности, для детских садов будет подобрано и передано застройщикам до конца следующего года.
«На сегодняшний день подобрано более 273 земельных участков для строительства детских садов. Оформлено около 168 земельных участков. То есть задача по подбору более чем 350 участков под строительство детсадов в течение этого и следующего годов будет выполнена», — пообещал Дамурчиев.


Источник: ЗАО «Финансово — Правовое Агентство»

Заработок Москвы на имуществе

заработок москвыДоходы московского бюджета от использования имущества столицы и от налогов на имущество физических и юридических лиц, зарегистрированных в городе, в 2011 году могут составить 158,49 миллиарда рублей, говорится в проекте столичного бюджета.

Так, указывается в документе, более 85,281 миллиарда рублей власти города планируют получить от налогов на имущество, в том числе 68,935 миллиарда рублей — по налогу на имущество организаций, 1,64 миллиарда рублей — по налогу на имущество физических лиц, 9,695 миллиарда рублей — по транспортному налогу, 5 миллиардов рублей — по земельному налогу и 10,5 миллиона рублей — по налогу на игорный бизнес.
В свою очередь в результате использования собственного имущества Москва в следующем году рассчитывает заработать 44,254 миллиарда рублей.
Наиболее крупную статью в данной части доходов составляет арендная плата за пользование городской собственностью -35,941 миллиарда рублей.
Далее идут доходы от размещения временно свободных средств бюджета Москвы — 6,95 миллиарда рублей, прибыль от участия в капитале хозяйственных товариществ и обществ — 280 миллионов рублей и проценты по бюджетным кредитам — 270,082 миллиона рублей.
Доходы столицы от деятельности ГУПов могут равняться 200 миллионам рублей, средства, полученные от передачи имущества в залог или доверительное управление — 41,8 миллиона рублей, а прочие поступления от использования имущества — 571,523 миллиона рублей.
Кроме того, еще 28,954 миллиарда рублей город намерен получить в результате продажи в 2011 году материальных и нематериальных активов.
Из них 5,954 миллиарда рублей будут приходиться на деньги, вырученные от продажи квартир, 4 миллиарда рублей — на доходы от реализации имущества, а 19 миллиардов рублей — на средства от реализации земельных участков.

Источник: ЗАО «Финансово — Правовое Агентство»

Отмена налога, уплачиваемого с добровольных пенсий

министерство финансов, минфинМинфин России предлагает отменить двойное налогообложение со взносов и выплат при добровольном пенсионном страховании, следует из материалов к заседанию президиума правительства РФ, которое состоится в четверг.

Министерством подготовлены поправки в статью 213 Налогового кодекса РФ.
Речь идет о том, что до 2008 года работодатели платили налоги со страховых взносов, вносимых за тех своих работников, которые пожелали в будущем получить дополнительную пенсию. Потом эти выплаты отменили, но стали взыскивать 13% с добровольных пенсий граждан.
Конституционный суд РФ указал правительству и Госдуме, что, таким образом, с этих средств дважды уплачиваются налоги: до 2008 года работодателем, после работником-пенсионером.
Теперь Минфин предлагает вернуться к старому варианту налогообложения, когда платил работодатель.

Источник: ЗАО «Финансово — Правовое Агентство»

Закон об изъятии земель при подготовке Олимпиады

изъятие земельПрезидент РФ Дмитрий Анатольевич Медведев подписал федеральный закон об изменении правового регулирования земельных и налоговых отношений, связанных с организацией и проведением Олимпиады в Сочи в 2014 году, сообщила во вторник пресс-служба Кремля.

Поправки в законодательные акты определяют особенности осуществления туристской, маркетинговой, информационной, трудовой и иной деятельности в сфере организации и проведения Олимпийских игр. Изменения коснутся и Налогового кодекса в части создания условий для проведения Олимпиады.
Закон также регулирует градостроительную деятельность, вопросы изъятия и предоставления земельных участков и находящихся на них сооружений с учетом изменившегося правового регулирования градостроительных и земельных отношений.
Закон был принят Госдумой 16 июля 2010 года и одобрен Совфедом 19 июля 2010 года.

Источник: ЗАО «Финансово — Правовое Агентство»

«Дон-Строй» опроверг слухи о начале демонтажа «Дома на Мосфильмовской»

небоскреб, небоскреб на мосфильмовскойХолдинг «Дон-Строй» в настоящий момент не ведет работ по демонтажу верхней части жилого небоскреба, который входит в состав комплекса «Дом на Мосфильмовской». Об этом говорится в сообщении застройщика.

Пресс-служба отмечает, что городские власти предписали компании уменьшить высотность здания до отметки 192 метра в связи с необходимостью соблюдения высотного регламента города. «Дон-Строй» намерен приступить к демонтажу после предварительной технической подготовки.
В сообщении также подчеркивается, что уменьшение высоты здания никак не повлияет на его технические характеристики и эксплуатацию здания в будущем. Все обязательства перед частными соинвесторами строительства будут выполнены. Сдать объект в эксплуатацию «Дон-Строй» планирует в 2011 году.
Вечером 29 июля ИТАР-ТАСС сообщило, что строители начали разбирать верхнюю часть 47-этажного небоскреба. По данным агентства, полностью была разобрана горизонтальная часть бетонной кровли и снята часть пилонов, ее поддерживавших.
О том, что комиссия по борьбе с самостроем при мэре Москвы приняла решение о сносе верхней части ЖК «Дом на Мосфильмовской» стало известно 23 июня.
Изначально сообщалось о необходимости «срезать» 22 этажа. Позднее сообщалось о демонтаже 8-9 этажей. В пресс-релизе «Дон-Строя» от 30 июля количество подлежащих демонтажу этажей не уточняется.
«Дом на Мосфильмовской» строится по адресу: улица Пырьева, владение 2. На сайте «Дон-Строя» сообщается, что комплекс состоит из трех секций — высотой в 47, 32 и 7 этажей (максимальная высота 213 метров). Общая площадь комплекса составляет 219 тысяч квадратных метров, жилая — 85,1 тысячи квадратных метров.

Источник: ЗАО «Финансово — Правове Агентство»

Закон об альтернативном урегулировании споров

президент россии, президент, дмитрий медведевПрезидент России Дмитрий Анатольевич Медведев подписал закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», сообщила в понедельник пресс-служба Кремля.

Закон был принят Госдумой РФ 7 июля и одобрен Советом Федерации 14 июля.
Кроме того, глава государства подписал поправки в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием данного закона.
Согласно закону, процедура медиации может применяться при урегулировании гражданских, семейных и трудовых (за исключением коллективных трудовых) споров и на любой стадии судебного разбирательства. Но если результаты урегулирования таких споров могут затронуть интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы — например, споры в рамках производства по делам о банкротстве, то в этих случаях медиация применяться не может.
Назначение медиатора производится по взаимному соглашению сторон, а услуги медиации могут оказываться и платно, и бесплатно.
Соглашение о процедуре медиации заключается в письменной форме и должно содержать сведения о сторонах, предмете спора, медиаторе или организации, которая оказывает услуги медиации, а также информацию о порядке и сроках процедуры медиации, условиях участия сторон в оплате расходов, связанных с ее проведением. Время процедуры не должно быть больше 180 дней, а стороны и медиатор должны принимать все возможные меры к тому, чтобы этот процесс был завершен в срок не более 60 дней.
Также в законе содержатся требования к медиаторам, деятельность которых может осуществляться и на профессиональной, и на непрофессиональной основе. В первом случае медиатором может стать человек, достигший 25 лет, с высшим профессиональным образованием, который прошел курс обучения по программе подготовки медиаторов, утверждаемой в порядке, определяемом правительством РФ. Стать медиатором на непрофессиональной основе могут лица старше 18 лет, которые полностью дееспособны и не имеют судимости.

Источник: ЗАО «Финансово — Правовое Агентство»

Приватизация по-минфиновски

минфин, министерство финансовПредложение Минфина приватизировать часть госпакетов десяти крупных банков и компаний пока не вызвало отклика у предлагаемых к продаже, хотя многие из них ранее обсуждали такую возможность. Опрошенные эксперты перспективы новой волныприватизации оценили позитивно — по их мнению, желающие приобрести кусочек «Роснефти» или Сбербанка непременно найдутся, и государству удастся за три года получить ожидаемые 883,5 миллиарда рублей допдоходов, а то и больше.

Другим плюсом от реализации этой меры станет улучшение имиджа России в глазах зарубежных инвесторов — в частности, благодаря сокращению госучастия в стратегических секторах экономики, в том числе нефтяном.
Масштабная приватизация 1990-х годов в начале этого века фактически сошла на нет. Пожалуй, единственным значимым исключением стала электроэнергетическая отрасль, в которую в результате реформы РАО ЕЭС уже в 2000-х годах пришли частные инвесторы. Вместе с тем, при сравнительно небольших объемах размещения шуму наделали «народные» IPO Сбербанка, ВТБ и «Роснефти».
Ранним утром в понедельник стало известно, что Минфин внес в правительство предложение по продаже в 2011-2013 годах части госпакетов акций десяти крупных госкомпаний и банков — контроль над ними государство сохранит за собой.
Как сообщил источник в министерстве, в проект плана приватизации включена продажа части госпакета «Транснефти», «Роснефти», Сбербанка, ВТБ, Россельхозбанка, АИЖК, РЖД, «Совкомфлота», ФСК ЕЭС и «РусГидро». Источник подчеркнул, что пока «окончательное решение по предложениям Минфина не принято».
Приватизация госсобственности — один из способов пополнить доходную часть бюджета РФ, наряду с внешними и внутренними заимствованиями и повышением ряда налогов. Ранее российские власти отмечали необходимость активизации работы по сокращению госсобственности. В обнародованном в июне бюджетном послании президент РФ Дмитрий Медведев поручил правительству представить ему соответствующие предложения, включая крупные инвестиционно привлекательные активы.
В том же месяце он подписал указ о сокращении числа стратегических предприятий в РФ в пять раз. Позднее помощник главы государства Аркадий Дворкович уточнил, что приватизированы могут быть и отдельные пакеты акций тех, кто остается в этом списке.
По ранее сделанной оценке Минэкономразвития, с учетом исключенных из списка стратегических предприятий приватизация госсобственности может в текущем году принести в бюджет РФ 72 миллиарда рублей. В кризисном 2009 году от приватизации планировалось получить 12 миллиардов рублей, на том же уровне находился и план-2008.
Для ускорения процесса Минэкономразвития подготовило список из более 10 банков, которые станут консультантами по приватизации, а Росимущество предложило продавать госсобственность в рассрочку и в кредит.
Подавляющее большинство компаний и банков из списка Минфина пока не готовы комментировать новую информацию, хотя многие из них ранее упоминались в качестве «кандидатов на приватизацию».
Как и предполагалось, первыми «жертвами» плана приватизации по-минфиновски станут нефтяные компании и банки. Минфин предлагает продать 27,1% акций «Транснефти» (сейчас доля государства — 78,1%) и 24,16% акций «Роснефти» (сейчас — 75,16%). Ранее вице-премьер РФ Игорь Сечин говорил о целесообразности продажи госдоли в «Роснефти», но лишь по выгодной цене, просчитав перспективы роста капитализации компании. Его мнение здесь играет важную роль — Сечин не только курирует ТЭК в правительстве, но и возглавляет совет директоров «Роснефти».
«Транснефть» ранее заявляла, что допэмиссия ее акций в пользу государства может стать одним из вариантов финансирования строительства нефтепровода Заполярье-Пурпе, однако отвергла вариант размещения на открытом рынке. В понедельник источник в «Транснефти» сообщил, что до 2014 года она исключена из топ-10 кандидатов на приватизацию от Минфина, который был предварительным.
О приватизации в банковском секторе также говорили довольно давно. Минфин предлагает продать 9,3% госпакета Сбербанка (сейчас у государства 60,3%), 24,5% — ВТБ (85,5%), 49% — Россельхозбанка (100%).
В свое время начать продажу части банковских госпакетов хотели с ВТБ, эту идею поддерживал и глава банка Андрей Костин. В феврале этого года Минфин сообщил, что в 2010 году власти РФ не готовы расстаться с частью госпакета ВТБ, но варианты обсуждать уже можно. В июле глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина отметила, что решения о продаже части госпакета ВТБ по-прежнему нет, но технически сделать это можно за полгода-год.
А в отношении Сбербанка в январе этого года даже возник спор между главой банка Германом Грефом и вице-премьером, главой Минфина Алексеем Кудриным. По мнению Грефа, следует сократить долю государства в Сбербанке до минимально разрешенных законом 50% плюс одна акция. Такая возможность не исключена, но не в ближайшее время, парировал Кудрин — сейчас Сбербанк аккумулирует счета большинства граждан РФ, к тому же немало акций уже находится в частных руках.
В начале лета глава Банка России Сергей Игнатьев заявил о возможности в перспективе рассмотреть вопрос передачи пакета ЦБ в Сбербанке в другой госорган или его продажу на рынке — в последнем случае следует подождать более выгодной цены.
Согласно концепции развития Россельхозбанка до 2015 года, приватизация госпакета возможна только после 2010 года, и пока банк эту возможность публично не обсуждал.
Особняком стоит Агентство по ипотечному жилищному кредитованию, на 100% принадлежащее государству — Минфин предлагает к продаже 49% его акций. На данный момент АИЖК придерживается политики выделения рыночных блоков с последующей их приватизацией, например, в течение пяти лет АИЖК может выйти из капитала «дочки» — Страховой компании АИЖК, продав свою долю.
Среди транспортных компаний Минфин отметил железнодорожную монополию ОАО «РЖД», также полностью принадлежащую государству, предложив к продаже 25% минус одна акция. Ранее президент РЖД Владимир Якунин говорил, что до завершения третьего этапа реформ монополия не будет рекомендовать властям начинать размещение. Третий этап предполагалось завершить в конце текущего года, однако Минтранс предложил продлить его на 2011 год.
Крупнейшую фрахтовую компанию России предполагалось приватизировать и ранее — по оценке Минфина, и она, и государство могут много выручить даже при продаже небольшого пакета. Сейчас министерство предложило к реализации 25% минус одна акция «Совкомфлота» (сейчас у государства 100%), хотя прежде планировалось продать только лишившийся стратегического статуса 20-процентный пакет.
Внимание Минфина среди энергокомпаний привлекли 28,11% ФСК ЕЭС (нынешняя доля государства 79,11%) и 9,38% «РусГидро» (60,38%). Осенью прошлого года руководство ФСК заявляло, что не планирует ни выход на зарубежные биржи, ни приватизацию. Ничего не сообщалось и о возможной продаже госпакета «РусГидро».
Опрошенные эксперты оценивают предложение Минфина позитивно и считают, что инвесторы найдутся, а цена сделок может быть весьма выгодной для России. Речь идет не о покупателе, а о покупателях, поскольку миноритарные пакеты, скорее всего, предложат не одному стратегическому инвестору, а рынку в целом, отметила главный экономист Альфа-банка Наталья Орлова. По ее мнению, если цена на нефть будет достаточно высока, то и российская экономика будет выглядеть привлекательной, и спрос на эти пакеты окажется хорошим.
«Это вопрос цены, как всегда, и вопрос, что получат инвесторы взамен — право голоса, влияния, смогут ли они влиять на политику компании, дивидендную политику», — рассуждает ведущий экономист ИК «Тройка Диалог» Антон Струченевский.
С точки зрения управления компаниями ничего не изменится, поскольку контрольный пакет все равно останется за государством, отметила Орлова. «Меняется с точки зрения объема акций в свободном обращении, но чем он больше, тем только лучше для рынка и восприятия России в глазах иностранных портфельных инвесторов», — добавила она.
«Я думаю, что условия для размещения акций будут достаточно благоприятными в следующем году. К этому времени, вероятнее всего, глобальные риски существенно снизятся, по крайней мере, в среднесрочной перспективе», — полагает главный экономист инвестбанка Deutsche UFG Ярослав Лисоволик. По его мнению, это увеличит интерес к инструментам развивающихся рынков, к которым относится и Россия. Значит, доход от приватизации может быть довольно высоким, подытожил эксперт.
По его мнению, позитивом для рынка станет то, что к процессу приватизации отнесены не только акции банков, но и стратегических секторов, в том числе нефтяного.
Если предложения Минфина будут реализованы, доходы от приватизации госсобственности значительно превысят даже самые оптимистичные оценки Минэкономразвития. Согласно инициативе ведомства, приватизация принесет в бюджет 2011 года 298 миллиардов рублей, 2012 года — 276,1 миллиарда рублей, 2013-го — 309,4 миллиарда рублей. В целом допдоход за трехлетку составит 883,5 миллиарда рублей.
По оценке опрошенных экспертов, это вполне реальная, и даже где-то консервативная цифра. «Скорее всего, Минфин решил подстраховаться и подойти сдержанно к оценке этих активов, чтобы таким образом выполнение этих ориентиров было более надежным», — считает Лисоволик.
По мнению Орловой, приватизация не является сейчас насущной необходимостью для России — вполне можно и дальше увеличивать долговую нагрузку. Поэтому она может произойти, лишь если конъюнктура сложится удачная. «У меня пока восприятие, что список компаний для приватизации — это некий запасной выход, потому что приватизацию обычно задействуют, когда все возможности привлечения долговой нагрузки исчерпаны», — сказала аналитик.

Источник: ЗАО «Финансово — Правовое Агентство»

Собственников жилья предложили выселять за неуплату ЖКУ

неуплата жкуГосдума осенью рассмотрит законопроект, направленный на совершенствование системы управления многоквартирными домами. Авторы документа, в частности, предлагают выселять жильцов приватизированных квартир за неуплату жилищно-коммунальных услуг.

Согласно действующему законодательству, муниципальные власти вправе выселять злостных неплательщиков ЖКУ, но эта норма касается лишь жилья по социальному найму (не приватизированного). Должников, которые в течение полугода не оплачивают услуги ЖКХ, можно переселять в так называемый маневренный фонд по нормам общежития — шесть квадратных метров на члена семьи). К настоящему моменту в России не приватизировано лишь 10-15 процентов жилого фонда.
Поправки также предусматривают введение ответственности для управляющих компаний, которые после решения товарищества собственников жилья о смене управляющей компании всячески мешают этому процессу. Также управляющих обяжут предоставлять гражданам объективную информацию о стоимости обслуживания дома. Каким образом это будет сделано, не уточняется.
В конце прошлого года руководитель управления Федеральной антимонопольной службы России по Москве Владимир Ефимов заявил, что в России фальсифицированы около 95 процентов общих собраний жильцов по выбору компаний для управления многоквартирными домами. По его словам, вместо всех собственников договор на управление домом зачастую подписывается одним или двумя жильцами.


Источник: ЗАО «Финансово — Правовое Агентство»