Анонсированные в среду Минфином налоговые новации логичны и своевременны — дыры в бюджете латать надо, и делать это разумно за счет сырьевых компаний, лучше прочих переживающих последствия кризиса, считают эксперты. По их мнению, негативное влияние на инвестиционную активность если и будет, то незначительное, а ожидаемый 1 триллион рублей допдоходов — существенная для бюджета РФ сумма.
В среду Минфин объявил о возможном в ближайшую трехлетку повышении налоговой нагрузки, прежде всего, на сырьевые отрасли. Так, НДПИ на газ может вырасти на 61% с 2011 года, а в 2012 и 2013 годах этот налог и для газа, и для нефти будет индексироваться в соответствии с прогнозируемой инфляцией — на 6% и 5,4% соответственно. Кроме того, Минфин планирует постепенно повышать ставку экспортной пошлины на темные нефтепродукты, приведя ее с 2013 года к единому уровню со светлыми нефтепродуктами — 60% от экспортной пошлины на нефть.
Экспортная пошлина на медь в РФ с 2011 года может составить 10%, также может быть введена новая шкала экспортных пошлин на никель.
Кроме того, с 2011 года вдвое может снизиться транспортный налог — это произойдет одновременно с ростом акцизов на горюче-смазочные материалы суммарно на три рубля на литр за три года. Также Минфин предлагает увеличение акцизов на табак в 2011-2013 годах на 30-40% в год.
Дополнительные доходы бюджета от предложений Минфина в 2011-2013 годы превысят 1 триллион рублей, в основном за счет увеличения НДПИ на нефть и газ.
По словам экспертов, налоговые новации Минфина логичны, своевременны, и уже не раз обсуждались. Деньги для пополнения дефицита бюджета нужны, и с потребителей, обрабатывающего сектора или высокотехнологичных компаний их не взять, отметил аналитик НБ «Траст» Владимир Брагин. «Что лучше — добивать тонущих или уповать на тех, кто выплывает?» — рассуждает эксперт, отмечая, что сырьевые компании сейчас чувствуют себя вполне уверенно.
Речь идет не о том, что власти верят в скорую победу над кризисом и на этом фоне стремятся повысить налоги, считает начальник аналитического управления «Атона» Вячеслав Буньков. По его мнению, Минфин видит у сырьевых компаний определенный запас прочности и пытается компенсировать те налоговые льготы, которые им раздавали в разгар кризиса. «Тем более, и бюджет-2011 ожидается дефицитным — почему бы не компенсировать этот дефицит за счет отраслей, уверенно стоящих на ногах?» — добавил эксперт.
Впрочем, с анонсированным Минфином возможным повышением НДПИ на газ — весьма серьезным для отрасли — не все так однозначно, полагают эксперты. Сейчас обсуждаются разные варианты, начиная от сохранения нынешнего уровня ставки, отметил ведущий эксперт Центра политконъюнктуры Дмитрий Абзалов.
По мнению Бунькова, НДПИ на газ вырастет в итоге на 10-15% — «Газпром» четыре года отстаивал отсутствие повышения ставки и будет бороться до последнего.
Нефтяная отрасль, напротив, уже существенно обложена налогами, отмечают эксперты. В долгосрочной перспективе фискальная нагрузка на нефтяников будет не только не увеличиваться, но и даже уменьшаться, возможно, за счет повышения эффективности собираемых налогов, полагает Абзалов.
Рост акцизов также запланирован и давно анонсирован, напомнили аналитики. Выросшие акцизы на бензин компенсируются снижением транспортного налога, а алкогольно-табачные, как и предполагалось, пополнят бюджет и выполнят определенные социальные функции, сказал представитель Центра политконъюнктуры.
«Табак в России и без того один из самых дешевых среди развитых стран, поэтому здесь власти пытаются отчасти выровнять цены», — отметил в свою очередь Буньков.
По мнению Абзалова, озвученные в среду цифры достаточно консервативны и свидетельствуют, что Минфин пытается сохранить резервы в нацфондах, в то же время оставив люфт для роста экономики. «В ближайшей перспективе мы будем иметь бюджет осторожного роста — компромиссный между консервативной тактикой Минфина и «бюджетом форсирования» от Минэкономразвития. Вероятно, некоторые преференции предоставят компаниям высокотехнологичного сектора», — рассуждает он.
Эксперты уверены, что анонсированный Минфином 1 триллион рублей, который в виде допдоходов придет в казну от налоговых мер, — довольно существенная сумма. «Они составляют примерно 10% от расходной части нынешнего бюджета», — отметил Абзалов.
Буньков напомнил, что раньше Минфин называл гораздо более скромные цифры. По его мнению, не совсем оправдано то, что налоговая нагрузка легла на НДПИ, привязанный к физическому объему сырья, а не к мировым ценам. «Между тем, сырьевые компании ориентируются, прежде всего, на них — если они вновь упадут на фоне снижения спроса, возможно, налоги вновь придется уменьшать», — полагает представитель «Атона».
Брагин также считает, что налоговая нагрузка должна быть завязана на цены на мировых рынках, по принципу «больше заработал — больше заплатил в казну», тогда отрасли не пострадают. Правда, не исключено, что компании будут стараться компенсировать убытки, перекладывая их на конечного потребителя, добавил он.
Абзалов напомнил, что большинство анонсированных мер будут реализовываться плавно — в течение двух-трех лет, поэтому в большей степени они носят долгосрочный характер. Кроме того, они призваны успокоить инвесторов и компании, что резкого роста налогов не будет, но и рисков для бюджетной системы РФ нет, добавил эксперт.
Сейчас инвесторы, в том числе иностранные, «прицениваются» к налоговой тактике российских властей в отношении сырьевых компаний, поэтому, дабы их не отпугнуть, налоговая нагрузка на компании сырьевого сектора если и будет расти, то весьма осторожно, дифференцированно и поэтапно, предполагает Абзалов. Кроме того, слишком резкий ее рост может привести к тому, что нефтяникам, как в начале кризиса, придется работать себе в убыток.
По мнению Брагина, инвесторы рассуждают так: рост налогов — вынужденная мера, на которую государство идет для сохранения стабильности бюджетной системы; в долгосрочной перспективе это полезно, поскольку иначе бюджетный дефицит может угрожать всей экономике страны.
В рамках противодействия новациям многие нефтяные компании объявят о снижении инвестиций в добычу, и по ряду проектов будут правы, поскольку рост налогов поставит их на грань рентабельности, рассуждает Буньков. «Однако резкого сокращения объемов инвестиций ждать не стоит — они зависят не от финансового состояния компаний, а все от тех же мировых рынков. Экономика во всем мире восстанавливается медленно, и многие инвесторы предпочитают пока подождать с вложениями. Значит, и компании вполне могут помедлить с реализацией инвестпроектов», — отметил он.
Источник: ЗАО «Финансово — Правовое Агентство»
Оставить комментарий